——《三亚市全面优化营商环境 助推市场主体高质量发展2024年重点工作任务》政策解读

　　优化营商环境是市场经济健康发展的需要，也是我国深化体制改革的必然趋势。党的十八大以来，习高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”。在党的二十大报告中，习更是提出了“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”的明确要求。

　　为贯彻落实党的二十大精神和省委、省政府关于创建一流营商环境的工作部署，全面巩固提升营商环境指标水平，切实提高市场主体的获得感，三亚市营商环境建设局围绕市场主体全生命周期需求和营商环境评价体系，结合三亚市实际，牵头起草《三亚市全面优化营商环境 助推市场主体高质量发展2024年重点工作任务》(以下简称“《重点工作任务》”)，提出5个方面、共计58项改革举措，着力打造市场公平有序、法治公正透明、贸易投资自由便利、涉企服务暖心高效、包容普惠创新的一流营商环境，形成三亚营商品牌，助推市场主体高质量发展。

　　良好的市场公平竞争秩序，事关企业特别是中小企业健康发展、人民群众权益保护，是高质量发展的内在要求。

　　中小企业活，则国民经济星空体育活。激发中小企业的活力、营造良好的发展环境、解决企业面临的痛点难点、保障公平参与竞争十分关键。

　　《重点工作任务》聚焦准入准营和公平竞争，提出试点开展食品经营许可“承诺+云核查”机制，进一步提升许可办理便利度;深化企业筹建“无费区”建设，巩固崖州湾科技城“无费区”建设成果;全面推行政府采购“信用+承诺”准入管理，清理政府采购壁垒;深入推进“不见面开标”改革，夯实“互联网+公共资源交易”格局;持续清理违反统一市场和公平竞争的政策措施与企业差别化待遇，健全公平竞争审查各环节机制，维护公平竞争秩序;清理与企业性质挂钩的用地用海政策与民营企业歧视性规定，创新产业用地供应模式，加强市场主体公平获取用地用海等要素保障;试点推行“交房即交证”，深入推进商品房竣工验收及不动产登记制度改革;推进重点园区制定“产业地图”，优化办公空间选址服务，实现企业、项目高效落地;提升金融服务的可得性和便利性，创新金融产品供给方式，促进融资供需对接;精准施策解决企业用工难题，强化用工服务;确保涉企政策出台前应当广泛听取利益相关方意见，依法依规履行涉企政策调整程序，推动政策环境规范提升;推行建筑师负责制，改革完善现行工程建设管理流程和组织模式。

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。深化“放管服”改革、优化营商环境，是法治政府建设的重要内容。近年来，三亚对营商环境的重视程度不断加深，频频动真格、出实招，让经营主体吃下“定心丸”、大胆谋发展，用有温度的法治服务让营商环境变得更“暖”，助力企业提信心、增后劲。

　　法治既是市场经济的内在要求，也是市场经济良性运行的根本保障。如何进一步深入持续优化法治化营商环境?《重点工作任务》提出，推行“综合查一次，监管一件事”改革，健全行政执法统筹协调指挥机制;探索建立执法“观察期”机制，建立信用修复帮扶机制，推进包容审慎监管;提升知识产权服务质效，加强商品交易市场知识产权保护和管理，打造知识产权服务与保护高地;开展“服务实体经济 律企携手同行”专项活动，充分发挥律师行业法律服务保障职能;探索“合规+检察建议”工作模式，助力企业合规发展;构建高效诉讼服务体系，加强智慧法院建设;及时兑现民营企业胜诉权益，全面贯彻依法平等保护原则;加强破产案件办理保障，优化破产办理质效;完善拖欠企业款项常态化预防和清理机制，保障中小企业合法权益;建立政府合同履约监管机制，逐步实现政府合同履约全流程可追溯、可监管，促进政务诚信建设;建立健全“审管法信”一体联动机制，实现涉企审批、监管、执法、信用全链条闭环管理。

　　营造国际一流营商环境不仅有利于稳定市场预期、激发市场主体活力，而且有利于吸引外资星空体育官方网站、提升经济国际竞争力。近年来，三亚凭借着独特的政策优势、优良的营商环境、开放包容的城市品格，不断扩大对外开放，注重引进外资。如今，全球合作“朋友圈”不断扩大，引资规模越来越大、经营主体越来越多、引资结构越来越优。

　　《重点工作任务》提出，要进一步高水平服务企业“引进来”和“走出去”，加大吸引和利用外资力度;引进和留住更多优质的国外资源和项目，提升三亚企业国际市场竞争力;健全外商投资企业投诉工作机制，定期召开外商投资企业座谈会，加强外商投资保护;创新通关监管服务模式，做到即报、即审、即签，持续压缩企业通关时限;推广应用星空体育跨境电商综试区线上综合服务平台，提高平台注册企业用户数量;完善国际人才服务配套设施，打造科技城国际人才宣传IP，持续推进国际人才创新项目建设，提升国际化人才服务水平;打好营商环境整体提升攻坚战，开展营商环境软实力提升行动，提升三亚市营商环境影响力、提升企业认可度和满意度。

　　《重点工作任务》注重数字赋能和需求导向，提出推进政务服务深度“帮办代办”“暖心办”，打造群众舒心的政务服务新面貌;健全三亚经济圈政务服务事项协同联动机制，提升经济圈内政务服务同城化联办水平。

　　让企业办事更简便，《重点工作任务》提出，要构建“线上、线下、语音”三位一体的政务服务模式，深入推进政务知识库建设，加快推动智慧政务建设;压缩“一枚印章管审批”办理时限，持续深化拓展主题式场景审批应用场景，进一步提高审批效能;持续推进水电气网报装接入“一站式”服务，推进“智慧用气”建设，提高企业办电便利度，规范用水报装验收工作，全面提高市政公用服务接入与使用效率;提升不动产登记业务效率，实施不动产登记“一件事”改革，完善不动产登记信息共享机制，全面推广“带押过户”，持续提升不动产登记服务效能;探索“信用+政策兑现”改革模式，完善惠企政策“一站式”服务，落实政策“免申即享”，推动惠企政策快速兑现。

　　在回应企业诉求方面，《重点工作任务》提出，要建设新时代“枫桥式”税务所，推进税费诉求即时响应、矛盾争议源头化解;擦亮“三亚营商直通车”服务品牌，零距离为群众提供政务服务;建立常态化规上企业服务机制，广泛收集企业问题诉求，推动问题解决，助力企业高质量发展。

　　注重企业感受、坚持普惠原则，是《重点工作任务》的一大特点。好的营商环境就像阳光、水和空星空体育气，对经营主体而言须臾不可缺少。营造一流营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，也是实现高质量发展的重要基础和关键一环。

　　《重点工作任务》聚焦特色产业发展，提出培育壮大产业创新主体，做强产业发展引擎;加强“三亚放心游”品牌建设，助力国际旅游胜地建设;完善游艇租赁业务集成办理机制，构建游艇检验申请、入级星空体育官方网站、成立俱乐部、租赁备案、出航报备等审批备案“一站式”服务体系;打造南繁深海科技示范标杆，加快打造高能级种业科技、深海科技产业集聚高地;支持现代金融业发展，招引创业投资企业、私募基金、证券公司等金融企业落户三亚中央商务区，推进三亚跨境金融和现代金融产业发展。

　　营商环境没有最好，只有更好。当前，三亚正以更高的站位、更大的格局、更宽的视野，优化提升营商环境，激发企业的积极性，让创新创业涌流，市场活力迸发。